Как менялось деление на районы в Рязанской области?

12 июля 2019 года районам Рязанской области исполнилось 90 лет. Если быть точнее, праздник отмечают жители 24 из 25 районов. Моложе других только Путятинский район – он был образован в 1935 году.

О развитии административно-территориальной реформы нашего региона рассказывает доктор исторических наук, профессор, руководитель Центра историко-гуманитарных и социально-экономических исследований РГУ им. С.А. Есенина, заведующий кафедрой философии и истории РязГМУ им. академика И.П. Павлова, председатель правления Рязанского исторического общества Пётр АКУЛЬШИН. По его словам, для того, что бы понять значимость этой памятной даты, необходимо вспомнить о прошлом административно-территориальном делении страны.

Реформа за реформой

Накануне преобразований Петра I наша страна, напомним, состояла из уездов, которые, в свою очередь, делились на станы и волости. Они сформировались по мере объединения бывших независимых феодальных владений в единое государство.

– Чётких зафиксированных границ у них не было. Но всё изменилось с началом реформ Петра Великого, – рассказывает Пётр Владимирович. – Верховная власть отказалась от сохранения вековых традиций и пыталась перестроить местное управление, исходя из рациональных соображений.

Один из первых шагов в этом направлении – создание в 1708 году восьми губерний. В 1719 году Пётр I ввёл деление на провинции, воеводам которых подчинялись отдельные уезды. Территория будущей Рязанской области входила в состав Переяславль-Рязанской, Елецкой, Шацкой и Тамбовской провинций.

Система административно-территориального деления России окончательно сложилась при Екатерине II.

– Важным толчком к проведению реформ послужило… восстание Емельяна Пугачёва, о котором в столице первоначально даже не подозревали – настолько слабой были власть на местах, –  поясняет Пётр Акульшин. – Донесения о масштабах восстания не доходили.

Екатерина II укрепила систему. 7 ноября 1775 года она подписала указ о начале губернской реформы, в соответствии с которым размеры губерний были уменьшены, но их число увеличено вдвое (при этом были ликвидированы провинции).

Именно в это время, если быть точнее, то 28 февраля 1778 года указом Екатерины II была учреждена Переяславль-Рязанская губерния, состоящая из 12 уездов (в 2018 году, напомним, мы праздновали 240-летие губернии). Губернским центром стал Переяславль-Рязанский, который с 1780 года именовался уже Рязанью.

– Итог губернской реформы: появился регион, который мы теперь называем Рязанским краем, – говорит историк.

Внутри уездов внутреннего административного деления длительное время не было.

– В этом не было необходимости, так как контроль за крестьянами осуществлял помещик, – продолжает Пётр Акульшин. – Но с отменой крепостного права возникли проблемы. Как контролировать ставших лично свободными мужиков? Для этого были созданы волости, ставшие формами сословного крестьянского самоуправления.

Новое деление страны

Ситуация, по словам историка, изменилась после 1917 года. Волость, состоявшая из сельсоветов, стала нижним этажом административного деления, над которым возвышались следующие – уезды и губерния. На протяжении 1920-х гг. внешние административные границы Рязанской губернии, которые до этого практически не менялись с 1778 года, изменили свои начертания.  

– В период НЭПа Егорьевский и Зарайский уезды отошли к Московской губернии – рассказывает Пётр Владимирович. – Зато от Тамбовской губернии «прирезали» в 1923 году Шацкий и Елатомский уезды. Рязанская губерния была относительно спокойной, а тамбовские соседи – бунтовали: сначала против царя и Временного правительства, а потом и против Советской власти.

 «Оптимизировали» путём сокращения и внутреннее деления губернии, которая к 1929 году состояла из 8 уездов, делившихся на 67 укрупнённых волостей.

- К 1929 году борьба за власть в партии завершилась победой И.В. Сталина. Переход к индустриализации и массовой коллективизации сопровождался и масштабной административно-территориальной реформой, – говорит историк.

Прежнее деление страны на губернии, уезды и волости полностью ликвидировали. Ввели новое деление: область – округ – район, который делился на сельсоветы.

В соответствии с постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета «О составе округов и районов Московской области и их центрах» от 12 июля 1929 года Рязанская губерния упразднялась. Её основная территория стала Рязанским округом, которым вошёл в укрупнённую Московскую область. Она включала бывшие Московскую, Рязанскую, Тверскую, Тульскую губернии и частично Владимирскую и Калужскую губернии.

– Таким образом, 1929 год стал годом создания большинства ныне существующих районов Рязанской области, – подчёркивает Пётр Акульшин.

Одни потеряли, другие приобрели

В соответствии с постановлением ВЦИК, в Рязанский округ вошли 27 районов, учреждённых на территории бывшей Рязанской губернии. Нет в их числе Путятинского района, который, как мы уже писали, был образован 21 февраля 1935 года уже в составе Московской области. Часть территорий бывшей губернии были включены в состав Тульского и Коломенского округов, а юго-западная окраина – в состав Центрально-Чернозёмной губернии. Поэтому Милославский и Скопинский районы в 2019 году тоже празднуют 90-летие: они были образованы 12 июля 1929 года, правда, не в Рязанском, а в Тульском округе Московской области.

Округа как административно-территориальные единицы просуществовали всего полтора года. Они были ликвидированы в июне 1930 года и районы стали непосредственно подчиняться областному центру. 

– «Сталинская» конституция СССР 1936 года положила начало ещё одной реформе административно-территориального деления страны, – поясняет Пётр Владимирович. – Существовавшие в 1930–1936 годы области стали разукрупняться, делиться на несколько новых областей, которые по территории были близки к дореволюционным губерниям.

В 1937 году была образована Рязанская область (26 сентября 2017 года рязанцы праздновали её 80-летие). Её административные границы окончательно сложились в 1954 году.

– На протяжении почти четырёх десятилетий количество районов неоднократно менялось, – заключает Пётр Акульшин. – Их максимальное количество доходила до 61. Окончательное деление территории Рязанской области на районы определилось к 1965 году, когда их насчитывалось 24. Двадцать пятым по счёту стал вновь образованный в 1977 году Путятинский район.

А что случилось с другими районами, которые, согласно постановлению ВЦИК, вошли в состав Рязанского округа, но которые ныне не существуют? Почти все они были упразднены к 1963 году. Территорию Ерахтурского района передали в состав Касимовского и Шиловского районов, Тумского района – в состав Клепиковского района, Елатомского района – в состав Касимовского района. Ижевский был включен в состав Спасского района. Южно-Рязанский, а позже и Северо-Рязанский районы были объедены ещё летом 1929 году в один Рязанский район. В него вошёл и существовавший в 1944–1956 годы самостоятельный Мервинский район.

Смотрите также:

• Владыка Рязанский и Касимовский Симон: «Высшая наука — жить по-человечески» →
• Патриарх Кирилл пожелал Любимову помощи Божией в делах на благо региона →
• В Рязанской области открыт новый мужской монастырь →