Следственным комитетом России на постоянной основе принимаются меры, направленные на совершенствование деятельности следственных органов по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под различные формы возмездной опеки, выявлению и устранению обстоятельств, способствующих совершению в отношении них преступлений.
При изучении темы оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения безопасных условий их жизни, а также проблем в указанной сфере деятельности следственное управление обратило внимание на имеющиеся проблемы при передаче ребенка в приемную семью или под иную форму опеки и последующем контроле условий жизни в таких семьях.
Так, на стадии рассмотрения возможности передачи под опеку несовершеннолетних органы опеки и попечительства уполномочены проверять сведения о личности лица, оформляющего опеку. При этом действующим законодательством не предусмотрены обязательные требования к органам опеки и попечительства по проверке лиц, проживающих с опекуном и опекаемым ребенком. Вместе с тем, данные лица, проживая в одной квартире с несовершеннолетними и поддерживая с ними тесные взаимоотношения, могут быть ранее судимыми за тяжкие и особо тяжкие преступления, вести асоциальный образ жизни и негативно влиять на поведение и формирование переданного под опеку ребенка. Кроме того, в следственной практике встречаются факты противоправных действий со стороны лиц, совместно проживающих с опекуном и ребенком (сожители, родственники и т.п.), в результате которых пострадали несовершеннолетние.
Недостаточная эффективность или ненадлежащая организации работы уполномоченных органов власти по своевременному выявлению и предупреждению фактов нахождения несовершеннолетних подопечных в потенциально опасных условиях является одной из причин и условий, способствующих совершению преступлений.
В конце 2017 года данный вопрос являлся предметом обсуждения на Консультативном совете следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области по вопросам оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с участием уполномоченных должностных лиц министерства образования и молодежной политики Рязанской области, аппарата Уполномоченного по правам ребенка по Рязанской области и других ведомств.
Во исполнение решения Консультативного совета следственное управление по Рязанской области обратилось в региональное министерство образования с предложением разработать и внести изменения в действующие региональные нормативные правовые акты и ведомственные регламенты, предусматривающие обязательность изучения личности всех членов семьи опекуна и иных проживающих совместно с ним лиц при оформлении опеки над ребенком и дальнейшем контроле условий его жизни. Одновременно соответствующая информация направлена в областную Думу в целях урегулирования проблем передачи детей в приемные семьи в регионе и инициирования рассмотрения данного вопроса на федеральном уровне.