О взятках часто молчат. Как отличить коррупцию от благодарности?

Согласно статистике, за первые 10 месяцев этого года в стране стало на 1,8% больше преступлений в сфере коррупции. Всего – 27644 дела. Хотя при этом чаще всего обе стороны сохраняют тайну, ввиду взаимовыгодного сотрудничества. Так что на самом деле это число можно было бы увеличить как минимум вдвое…

Накануне Международного дня борьбы с коррупцией на эту тему беседуем с заместителем руководителя отдела процессуального контроля СУ СК России по Рязанской области Александром ЧИКАЛОВЫМ.

Уголовных дел стало больше

— Александр Александрович, начнём со статистики. Что говорят цифры о коррупционных преступлениях в Рязанской области за 2019 год?

— За 10 месяцев 2019 года следственными подразделениями управления возбуждено 79 уголовных дел коррупционной направленности, что уже превышает показатели 12 месяцев 2018 года – 71 дело. Большинство уголовных дел, как в текущем, так и прошлом годах, возбуждались по фактам взяточничества (получение и дача взяток, посредничество во взяточничестве). В суд направлено 36 уголовных дела.

Обвиняемым инкриминировались деяния, предусмотренные статьями 159, 160, 286, 290, 291, 291.1, 291.2 и 292 УК РФ. Причинённый ущерб по уголовным делам, оконченным производством, составил 4,3 млн руб. Виновными лицами добровольно возмещено только 671 тыс. руб. В связи с этим следствием наложен арест в порядке статьи 115 УПК РФ на имущество обвиняемых стоимостью 7,7 млн руб. (только по оконченным производством делам), что позволяет обеспечить возмещение имущественного вреда, гражданских исков, а также  возможность исполнения наказания в виде штрафов.

— Какие категории дел преобладают? В какой сфере взяток давали и брали больше всего?

— Среди категорий лиц, в отношении которых возбуждались уголовные дела, преобладают должностные лица государственных и муниципальных предприятий и учреждений, органов местного  самоуправления, уголовно-исполнительной системы, органов внутренних дел.

Среди обвиняемых, в отношении которых уголовные дела направлены в суд, преобладают лица, покушавшиеся на дачу взяток (13), и должностные лица правоохранительных органов (8). Кроме того, материалы четырёх уголовных дел направлены в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела путем применения меры уголовно-правового характера  в виде судебного штрафа.

В чём сложности с РГУ?

— К слову, одна из последних новостей – это обжалование прокуратурой области решения суда в отношении ректора РГУ имени Сергея Есенина Андрея Минаева. Напомним, уголовное дело прекратили, Минаеву и проректору Елене Кирьяновой назначили судебные штрафы в размере 30 тысяч рублей. Какова позиция Следственного комитета в этой ситуации?

— Уголовное дело в отношении ректора РГУ Андрея Минаева и проректора Елены Кирьяновой в настоящее время нельзя отнести к числу дел коррупционной направленности. Им было предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями. Мотив, указанный следователем в соответствующем постановлении, – так называемая «иная личная заинтересованность», а именно – стремление расположить проверяющих из Рособрнадзора, создать видимость благополучия университета. Отмечу, что следствие никогда не приходило к выводу о невиновности обвиняемых. После проведения комплекса следственных действий и оперативных мероприятий следователь сделал вывод об отсутствии доказательств корыстного мотива. Означает ли это невиновность вышеуказанных лиц? Разумеется, нет.

Вуз – это, в первую очередь, преподаватели. Они – носители знания и опыта. Именно преподаватели призваны дать студенту информацию и научить с ней работать. Руководитель должен строго в соответствии с законом развивать кадровый потенциал своей организации, сохранять и поддерживать его. Мы все слышим об отсутствии достойных зарплат в образовании. В этой связи вдвойне непонятно, почему деньги из фонда заработной платы университета должны расходоваться на термопоты и воду, ручки и блокноты с логотипом университета, шоколадные наборы. Глубоко убеждён, что в университете работают люди, которые обогащают современную науку. И фонд заработной платы должен идти на вознаграждение и стимулирование этих людей. В свою очередь, «опустошение» фонда волевым решением, продиктованным якобы благими намерениями, путём фиктивного премирования и вопреки требованиям закона, нельзя признать правомерным. Такова позиция следствия.

Более того, применение судебного штрафа  в отношении невиновного лица невозможно в силу требований уголовно-процессуального закона. Это акт снисхождения государства к лицу, которое может исправиться без применения жёстких мер. Обзор судебной практики освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, утверждённый Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  10.07.2019, содержит по этому поводу чёткие разъяснения, никакие спекуляции по этому поводу недопустимы. Если защита настаивает на невиновности Андрея Минаева,  то вызывает недоумение ситуация, когда постановление о назначении судебного штрафа обжалует прокуратура Рязанской области, а не обвиняемый или его защитник.

В случае отмены решения суда о назначении судебного штрафа и возвращении  уголовного дела в следственные органы производство по нему будет продолжено в общем порядке.

«Взятка – это неправильно»

— Как разграничить взятку и простую благодарность? Ведь часто тем же преподавателям в конце семестра или врачам за успешно проведённую операцию дарят подарки…

— Взяткой такой подарок будет считаться, если он обусловлен должностными обязанностями. Допустим, в ситуации, когда врач оформил фиктивный больничный лист, но вместо денег взял так называемый «подарок», например продукты питания. Если же преподавателю подарили цветы в связи с 8 Марта – это другая ситуация.  Хочу заметить, что именно простодушное и толерантное отношение к «благодарности», да и к коррупции в целом губительно для общества.  Мы же не хотим жить в домах, спроектированных людьми, купившими дипломы, лечиться у таких специалистов? Не хочется встретить на дороге водителя, злоупотребляющего спиртными напитками, который откупается от ответственности? Мы все заинтересованы в нулевой толерантности к коррупции. В этом ключе нужно и жить самим, и воспитывать наших детей.

— Сказать, что давали деньги или делали подарки исходя из симпатии, может любой... Раскрываются ли в итоге такие преступления? Как доказывается вина по таким уголовным делам?

— И в случаях «взяток якобы в силу личной симпатии» доказательства можно собрать.  В целом доказательства по таким делам самые разнообразные. Это и показания свидетелей, и документы, и вещественные доказательства, и результаты оперативно-розыскной деятельности. Во многих случаях виновные признаются именно под «гнётом» уличающих доказательств. Например, взяточник опровергает свидетельские показания, но они объективно подтверждаются перечислением денежных средств на банковскую карту, оформленную на третье лицо. К тому же имеется видеозапись камеры, установленной в банкомате, которая объективно подтверждает, что наличные средства с этой карты снимает именно наш коррупционер. Ценный «подарок» для следователя – это результаты прослушивания телефонных переговоров, видеосъемка в ходе наблюдения  или оперативного эксперимента. Многие опытные обвиняемые после предъявления совокупности доказательств начинают «просчитывать» перспективы судебного процесса и понимают, что признание вины и сокращенная процедура судопроизводства даёт им шанс получить минимальное наказание. Очень часто именно так выглядит «чистосердечное признание» по этой категории уголовных дел.

— Какие, кстати, наказания предусмотрены в законодательстве за получение и дачу взятки?

— Зависит от многих обстоятельств. Во-первых, важное значение имеет размер взятки. Так, ответственность за получение и дачу взятки лично или через посредника в размере не более 10 тысяч рублей, устанавливает статья 291.2 УК РФ. Часть первая статьи предусматривает широкий спектр наказания: от штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до трех месяцев до лишения свободы на срок до одного года. Если данное преступление совершил человек, имеющий судимость за взяточничество, то наказание будет более жёстким: от штрафа до одного миллиона рублей или в размере дохода за период до одного года до лишения свободы на срок до трех лет.

Более крупный размер взятки закономерно отражается и на суровости наказания, предусмотренного статьёй 291 УК РФ. Эта статья также предусматривает ряд так называемых «квалифицирующих признаков», отягчающих наказание. Приведу пример: дача взятки в размере свыше 10, но менее  150 тысяч рублей, за заведомо незаконные действия, например, за выдачу фиктивного листка нетрудоспособности, может обернуться штрафом до полутора миллионов рублей и лишением свободы до восьми лет.

Конечно же, нельзя не упомянуть про особое условие освобождения от уголовной ответственности взяткодателя. В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления. Или же если взятку у него вымогало должностное лицо. Ещё одно условие – добровольное сообщение о взятке в правоохранительный орган.  

Получение взятки традиционно карается строже, чем дача. Например, получение взятки в размере свыше 10, но менее 150 тысяч  рублей, за заведомо незаконные действия (бездействие), грозит штрафом до двух миллионов рублей и лишением свободы на срок от трёх до восьми лет.

Сообщить о коррупционном преступлении можно в СУ СК РФ по Рязанской области по телефону доверия (4912) 27-55-37. Линия работает круглосуточно. Кроме того, информацию можно направить и через официальный сайт следственного управления – ryazan.sledcom.ru.